數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用，全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。近些年，隨著產業(yè)數字化的發(fā)展，我國數字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。商品條碼作為商品的“身份證”參與商品數字化的全過程，在商品數字化應用中發(fā)揮了重要作用。為了充分了解編碼、標識、數據采集等環(huán)節(jié)的編碼解決方案服務商、軟件平臺服務商、標識設備供應商、軟硬件系統(tǒng)集成商（以下簡稱標識企業(yè)），對GS1系統(tǒng)的熟悉程度和應用情況進行了調研。

  行業(yè)現狀

  隨著物聯網工作的推進，圍繞標識的應用、技術和需求都在不斷增強和拓展。當前物聯網標識以滿足客戶企業(yè)市場需求為導向，采用噴墨、激光等技術，主要以一維條碼、二維碼為載體，在飲料、食品、電子、工業(yè)產品、服裝、煙草、醫(yī)藥、社會管理等領域實現客戶企業(yè)需要的追溯、防偽、產品管理等功能。

  物聯網標識類應用發(fā)展迅猛，條碼、標簽和RFID等技術在產品追溯、供應鏈管理、物流管理、資產跟蹤、防偽識別等方面應用日益廣泛。一些新的需求和趨勢逐漸呈現：大規(guī)?？缧袠I(yè)類的標識應用需求凸顯，如智能物流領域，貨物標識信息管理，涉及生產、物流、商品管理、食品溯源類等行業(yè)；二維碼成本低廉，方便易用，且容易切入到O2O營銷模式，通過手機掃描二維碼進行網上購物、優(yōu)惠券領取、追溯防偽等逐漸成為潮流；以一維條碼、二維碼和RFID為載體基于GS1標準的醫(yī)療器械唯一標識(UDI) 應用，在國家藥品監(jiān)督管理局、國家醫(yī)療保障局、國家衛(wèi)生健康委員會和醫(yī)療器械生產企業(yè)共同推動和參與下，穩(wěn)步推進，實現了醫(yī)療器械不同程度追溯，有利于保護患者安全和醫(yī)療器械國際化的監(jiān)管優(yōu)化；基于智能手機和RFID技術的物聯網標識類應用在行業(yè)領域和公眾服務領域逐步展開，如電子錢包、電子票據、電子證件等。

  標識企業(yè)采用的編碼標準分為兩種情況：在服務出口型企業(yè)或客戶企業(yè)要求采用GS1標準時，采用GS1標準為客戶企業(yè)提供編碼、標識、數據采集和應用等服務；在服務非出口型企業(yè)或客戶企業(yè)沒有要求編碼標準時，其通常采用自己的編碼規(guī)則為客戶企業(yè)提供服務，并將客戶企業(yè)的產品數據資源留在自己的數據平臺中，為客戶企業(yè)提供持續(xù)性數據服務，這樣雖然增加了粘性，但也為客戶企業(yè)的產品推廣增加了諸多不利因素。

問題梳理

  通過與標識企業(yè)座談和現場參觀等方式，初步了解物聯網標識行業(yè)的一些情況。

  物聯網標識行業(yè)是知識密集型行業(yè)，客戶企業(yè)對標識、標簽、編碼規(guī)則和標識技術等知識不了解，一般由標識企業(yè)提供編碼和標識解決方案，標識企業(yè)在保障自身利益情況下為客戶企業(yè)制定達到預期效果的解決方案。從表面上看，這種解決方案雖然滿足了客戶企業(yè)的需求，保證了服務商的利益，但只能在閉環(huán)的環(huán)境中使用，無法融入社會管理體系中。

  物聯網標識行業(yè)產品標識編碼規(guī)則不統(tǒng)一，增加客戶企業(yè)供應鏈的成本，也不利于客戶企業(yè)大范圍的推廣產品。在工業(yè)物聯網領域，產品廣泛，不同的廠商擁有自己的編碼體系，不同的編碼體系間具有不可識別性，因此工業(yè)互聯網平臺級的數據互聯互通與信息共享，需要不同企業(yè)間進行編碼規(guī)則轉化，共享效率較低。

  客戶企業(yè)對編碼規(guī)則與商品數字化應用存在的障礙不清楚。軟件平臺服務商為客戶企業(yè)制定產品編碼和標識解決方案時，容易忽略客戶企業(yè)參與產品管理、商品數字化應用可能遇到的障礙，如電子商務數據互聯互通、網絡平臺數字化監(jiān)管等。

  部分標識企業(yè)采用自己的編碼規(guī)則沒有采用GS1標準，對為客戶企業(yè)提供采用GS1標準標識產品的解決方案存在已有利益無法保障的擔憂，希望對標識行業(yè)采用某種編碼規(guī)則出臺相應行政命令或行業(yè)政策。

問題分析

  物聯網標識行業(yè)對物聯網、標識載體、標識技術和編碼規(guī)則等知識要求較高，因此對客戶企業(yè)涉及的相關領域知識培訓是解決這類問題的關鍵，客戶企業(yè)不需要掌握物聯網標識的所有知識，只要理解采用GS1系統(tǒng)的重要性以及對企業(yè)未來發(fā)展所潛在的優(yōu)勢即可。

  產品數據互聯互通，首要是產品標識，標識規(guī)則不統(tǒng)一，無法做到數據交換時的暢通，容易導致數據平臺的技術壁壘，形成數據孤島，增加數據交換的成本。

  從生產企業(yè)角度看 不同的廠商采用不同的編碼規(guī)則，在企業(yè)內部管理中，能夠實現產品的追溯和管理，在進入流通和終端店鋪環(huán)節(jié)時，采集數據需要配備不同的數據采集器或識讀器，既增加了生產企業(yè)推廣成本，也增加各個環(huán)節(jié)人力資源成本，不利于生產企業(yè)大范圍、深度推廣自己的產品，直達目標客戶。

  從互聯網平臺角度看 互聯網平臺的核心是數據的互聯互通，通過數據為客戶企業(yè)提供服務，當客戶企業(yè)使用平臺或平臺為客戶企業(yè)提供服務時，同一個平臺一定是統(tǒng)一的標識規(guī)則，當不同互聯網平臺實現數據交互時，數據標識規(guī)則決定了數據交互的成本和效率。

  從政府監(jiān)管角度看 不同客戶企業(yè)采用不同的編碼規(guī)則或體系，就會造成產品標識（產品“唯一身份證號”）的不唯一，當市場抽檢或出現產品質量問題時，無法形成統(tǒng)一的產品數據。生產企業(yè)的產品是多種多樣的，容易讓消費者產生錯覺，一款產品存在問題，整個企業(yè)的產品都存在問題，給生產企業(yè)帶來無形的損失，不利于企業(yè)的發(fā)展和改進。

  部分標識企業(yè)沒有采用GS1系統(tǒng)為客戶企業(yè)提供服務，有兩方面原因：其將企業(yè)客戶數據存儲在自己的數據池中，對數據的把握更靈活，可以增加企業(yè)客戶的粘性，使數據流通形成閉環(huán)；客戶企業(yè)更換不同服務商時需要的成本較高，降低客戶企業(yè)更換服務商的期望。

  從產品全生命周期看，國家對產品出臺的法律、法規(guī)就有幾十項，國家、行業(yè)和地方標準達幾千項，雖然這些沒有直接對產品采用的標識規(guī)則做出要求，但這些都是生產企業(yè)必須遵守或建議采用的；各級政府對“互聯網+”、物聯網和大數據建設及應用要求，消除數據壁壘是發(fā)展趨勢，對生產企業(yè)、標識企業(yè)采用統(tǒng)一的標識規(guī)則是必要和現實的。